Vấn đề cho phép hay không cho phép người Việt vào chơi ở các sòng bài casino trong nước cũng vậy. Nguyễn Vạn Phú Hóa ra Luật Ban hành văn bản quy phi pháp luật đã nêu một ngoại lệ, tức có một loại nghị định đặc biệt mà việc ban hành phải được sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Chuyện kinh dinh cá cược và chuyện đánh bạc có ảnh hưởng lớn đến đời sống từng lớp nên vững chắc thuộc loại “nghị định tiên phát”.
Đáng ra cần phải có những nghiên cứu tác động xã hội, những điều tra xã hội học, những khảo sát các mẫu dân số để đáp các câu hỏi vẫn đang bỏ ngỏ: cho kinh dinh cá cược như thế liệu có dẫn đến các tệ lậu tầng lớp hay không; làm sao để hạn chế người nghèo, người đang nhận trợ cấp từng lớp tham gia cá cược; đưa cá cược vào kinh dinh liệu có ảnh hưởng đến hoạt động xổ số hiện đang là nguồn thu ngân sách quan trọng của nhiều tỉnh? chẳng thể phát biểu cảm tính kiểu mức cược tối thiểu 10.
Vừa dựa vào kinh nghiệm của các nước như Singapore, vừa phải nghiên cứu tâm lý ưa cờ bạc của dân ta để từ đó đưa ra những khuyến cáo khách quan, khoa học.
Nhưng liệu việc Ủy ban Thường vụ họp, cho vài quan điểm rồi đồng ý cho Chính phủ ban hành hai nghị định này như thế đã chém chưa? Liệu hoạt động mang tính cờ bạc này được điều chỉnh bởi một nghị định là đủ chưa hay nên được chi phối bởi một luật hay ít ra là một pháp lệnh? Luật Ban hành văn bản quy bất hợp pháp luật đã quy định rõ như trên nên quy trình mà Bộ Tài chính đại diện Chính phủ soạn hai nghị định là đúng thủ tục và lớp lang nhưng nếu nhìn rộng ra thì việc Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội chuyển giao một phần quyền lập pháp cho Chính phủ như thế là chưa ổn trong một số trường hợp, đặc biệt ở trường hợp kinh doanh cá cược và casino cụ thể này.
Loại nghị định không dùng để hướng dẫn thi hành một đạo luật nào đó được gọi là “nghị định tiên phát”. Lĩnh vực kinh dinh cá cược và nhất là kinh dinh casino có tiềm năng đem lại lợi nhuận lớn. Chuyển văn bản chi phối hoạt động của loại hình kinh dinh này từ một nghị định (dù loại đặc biệt phải có ý kiến đồng ý của Thường vụ Quốc hội) sang pháp lệnh hay luật là nhằm có sự trao đổi rộng rãi hơn, tránh được các tác động vận động cầu tiêu này.
Đó là các nghị định của Chính phủ được ban hành để “Quy định những vấn đề cấp thiết nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh để đáp ứng đề nghị quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý từng lớp”.
Từ đó hoạt động vận động hố xí để tác động lên chính sách kiên cố là có và Không thể tránh được. 000 đồng là quá thấp, ai mà chơi; mức tối đa 1 triệu đồng không đáp ứng nhu cầu nên vẫn sẽ có cá độ ngầm… bít tất những con số đó phải lượng hóa bằng các nghiên cứu khoa học, nghiêm trang và có hệ thống.
