Như vậy, có thể hiểu bất kỳ ai muốn quay phim (không chỉ là nhà báo mà bất kỳ một người dân thường ngày nào), chụp ảnh CSGT đang làm nhiệm vụ phải xin phép trước
Tuy nhiên xét về nội dung, một khi cơ quan Nhà nước ban hành một văn bản hành chính mà để mọi người hiểu nhầm thì điều đó cần phải xem xét lại “trình độ” của cán bộ soạn thảo văn bản. Điều 1 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 quy định rõ văn bản quy phạm luật pháp là văn bản có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực nép chung, được Nhà nước đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các quan hệ tầng lớp.
Cụ thể, thời kì gần đây ở Thanh Hóa, Bình Thuận đã xảy ra việc một số đối tượng giả danh nhà báo ghi hình CSGT làm nhiệm vụ bằng kiểm soát. Văn bản cũng nêu rõ: "Luôn luôn nâng cao ý thức cảnh giác, kiên quyết đấu tranh làm rõ với những đối tượng có lời nói đe dọa, lăng mạ hoặc có hành vi chống đối CSGT đang thực thi công vụ, hoặc quay phim, chụp ảnh hoạt động tuần kiểm soát, xử lý vi phạm khi chưa được phép đồng ý của CSGT đang làm nhiệm vụ.
Vì vậy theo quy định của Luật ban hành văn bản luật pháp thì văn bản 1041 của Cục CSGT đường sắt-đường bộ không có hiệu lực ép chung đối với nhà báo và công dân, mà nó chỉ mang thuộc tính bàn luận, chỉ dẫn nghiệp vụ trong nội bộ của ngành.
Như vậy cả thảy những văn bản không nằm trong hệ thống văn bản quy phạm luật pháp Việt Nam đều không có giá trị điều chỉnh các quan hệ từng lớp.
Theo đó văn bản này nêu quá trình tuần kiểm soát, xử lý vi phạm có một số đối tượng vi phạm giao thông lợi dụng mối quan hệ nhờ tác động, xin bỏ qua vi phạm, có đối tượng đã có thái độ chửi bới, lăng nhục, thậm chí chống lại lực lượng đang thực thi nhiệm vụ, hoặc mạo xưng phóng viên báo, đài dùng các thiết bị ghi hình lực lượng tày kiểm soát. Vì thế, Cục CSGT yêu cầu các trưởng phòng chỉ đạo cán bộ chiến sĩ quán triệt, thực hành trang nghiêm quy định của bộ về nhiệm vụ, quyền hạn, trình tự bằng kiểm soát, xử lý vi phạm, phong độ, lễ tiết, tác phong.
Chúng tôi đã có cuộc luận bàn với trạng sư Lê Quang Vy, Tổng giám đốc Công ty Luật Việt Long Thăng (VLT lawyers) dưới góc độ quan điểm luật pháp của văn bản “xôn xao” này. Theo trạng sư Lê Quang VY thì trước tiên cần phải phân biệt những văn bản nào là văn bản quy phạm pháp luật và những loại văn bản nào chỉ mang tính chất nội bộ, luận bàn thông báo, chỉ dẫn nghiệp vụ của ngành.
Đối với văn bản số 1042/C67-P3 của Cục CSGT đường bộ - đường sắt ban hành về mặt hình thức không phải là văn bản quy phạm luật pháp bởi do (1) cấp Cục, Vụ không có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật (2) về tên gọi văn bản, đây chỉ bản tính chỉ là công văn dạng “lưu hành nội bộ”.
Điều quan trọng nhất là khi có bất kỳ vấn đề gì liên tưởng đến quyền của người dân thì trước tiên cơ quan ban hành văn bản phải trả lời được các 2 câu hỏi sau: pháp luật có cho phép không? Cơ quan nào có thẩm quyền? Theo tin chúng tôi vừa nhận được từ phía Cục soát văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Tư pháp thì tính đến thời khắc chiều ngày 20/8/2013 thì Cục mới nhận được văn bản 1042 của Cục CSGT đường bộ - đường sắt, hiện Cục cũng đang mới tiến hành rà xem có hạp với quy định của luật pháp không? Huy Hoàng.
Nếu đúng nhà báo thì tụ tập thông tin cho cơ quan chủ quản, nếu mạo danh nhà báo thì tạm giữ, lập hồ sơ chuyển cơ quan chức năng xử lý theo đúng quy định của pháp luật". Cũng một số ý kiến cho rằng, rõ ràng, văn bản trên của Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt là trái với Luật Báo chí, không hợp thực tiễn, chừng như “ủng hộ” cho việc vi phạm của CSGT, hạn chế lợi quyền chính đáng của người dân trong công cuộc phòng, chống thụ động.
Nội dung này theo một số tranh luận gay gắt trên cộng đồng mạng vô hình chung là “Muốn tố cáo người vi phạm thì phải xin phép người vi phạm”.
